Расселение аварийного жил­ья. Положение дел в Петербурге

Процедура расселения аварийного жилья — юридически сложный процесс. Сегодня в каждой области или регионе действуют свои проекты переселения жильцов из аварийных жилых помещений. Эти адресные программы содержат ряд требований, которые не должны противоречить законодательным актам.

Статистика

Объём старого и непригодного жилья огромен. На сегодняшний день в Петербурге он составляет примерно 732 тысячи кв. метров, или 0,6% от общего объема жилой недвижимости. Из них 0,4% — это исключительно аварийное жилье. По статистике, Петербург в более выгодном положении, чем некоторые другие регионы Северо-Западного округа. Лучше ситуация только в Курской области, Ставропольском крае и Москве.

Почему же объём аварийного и не пригодного к использованию жилья так велик?

  • Основная причина в том, что в последние десятилетия не проводилось обновление жилого фонда. Капитальный ремонт, если и проводился, то охватывал лишь небольшую часть жилых помещений.
  • Кроме того, с введением новой редакции Жилищного кодекса собственники жилья сами должны содержать и ремонтировать свои квартиры, а также общее имущество в многоквартирном доме. Для большинства граждан, которые проживают в ветхих или аварийных домах, эта проблема стала неразрешимой.
  • Рост ветхого жилья напрямую связан и с недоступностью новой недвижимости. Средств для расселения у страны пока недостаточно. А темп строительства жилья социального найма пока не соответствует количеству людей, нуждающихся в переселении. Этому строительному сектору требуется серьезная помощь государства.
Сейчас в Санкт-Петербурге утвержден адресный перечень по переселению граждан из аварийного и ветхого жилого фонда. Людям, проживающим в помещениях, состояние которых признано аварийным, обязаны предоставить более благоустроенное жилье по договору мены. С 2012 года услуга по оформлению договора стала бесплатной.

На площадь нового жилья влияет статус квартиры:

  • Муниципальная/ государственная/ полученная по договору социального найма. Если выселяемый (или проживающий с ним член его семьи) стоит в очереди на улучшение жилищных условий, площадь определяется исходя из нормы на одного человека: в семье — 18 кв. метров, для одинокоживущих — 33 кв. метра.
  • Частная. Площадь определяется исходя из площади старой квартиры.
Правила расселения

Согласно пункту 2 статьи 568 Гражданского Кодекса РФ, если рыночная стоимость нового помещения превышает этот показатель у аварийного жилья, граждане обязаны оплатить городу разницу. В соответствии со статьей 23 Закона Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга» в некоторых случаях граждане освобождаются от оплаты. Например, собственники комнат в коммунальных квартирах, если количество комнат в новом и старом жилых помещениях совпадает. Более подробную информацию о порядке действий при расселении аварийного жилья можно найти на сайте СПб ГБУ«Горжилобмен».

Избавляемся от иллюзий

Следует помнить, что новое жилье может быть предоставлено в другом районе города, главный критерий здесь — расположение в пределах одного населенного пункта. Если вас не устроит предложенный вариант, вы имеете право обратиться с заявлением в жилищный отдел районной администрации и получить выкупную стоимость квартиры. На деле такая тактика абсолютно невыгодна, ведь рыночная стоимость аварийного жилья, очевидно, низкая, поэтому она не даст возможности выбрать приемлемый вариант для жизни.

Еще один важный нюанс — понятие «благоустроенное жилье» не предполагает улучшение жилищных условий. Это вынужденная мера для обеспечения безопасности. Новая квартира должна соответствовать всем санитарным и техническим нормам, должна быть оснащена центральным отоплением, водопроводом и газопроводом. Но не стоит ждать улучшенную планировку или наличие балкона, которого не было в аварийной квартире. Нередки даже случаи переселения из одной коммунальной квартиры в другую, субъективно менее удобную. Например, аврийная находилась в центре города, а новая — в Красном селе.

Когда всё закончится?

Президент РФ еще весной 2013 года заявил, что к сентябрю 2017 года в стране не останется аварийного и ветхого жилья. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства с указанием точного срока реализации программы — 1 сентября 2017 года. Финансирование будет определяться, исходя из количества аварийных объектов в региональных заявках. В 2016-2017 году в Фонд ЖКХ с этой целью будет направлено по 10 млрд рублей ежегодно в виде федеральных взносов.

Темпы расселения

Однако эксперты считают, что выполнить план не удастся без привлечения частного капитала. Например, так думает помощник полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Сергей Зимин. Сомнения вполне справедливы: в декабре план на 2013 год по стране был выполнен всего на 4%. За 1,5 месяца ситуация, по официальным данным,неожиданно резко улучшилась: в феврале 2014 года программа была выполнена уже на 51%. Окончательно завершить ее планируют только в мае этого года. Не завершена еще и программа на 2012 год: сейчас она готова на 93%.

Глава Жилищного комитета в Петербурге Валерий Шиян говорит, что несколько районов города отстают от общего темпа расселения: Кировский, Петроградский, Курортный и Петродворцовый.

Новые инициативы

В 2013 году заместитель гендиректора Фонда содействия реформирования ЖКХ Олег Рурин выдвинул предложение для ускорения работы: оперативно сносить ветхое и аварийное жилье и продавать освободившиеся земельные участки инвесторам. Рурин предполагает, что выручка по такой схеме покроет до 25% издержек на расселение.